Главная / Анализ / Разворот на 360°

А потому эффект от реструктуризации естественной монополии, распаковывания АО-энерго, на начало 2006 года оказался совсем не тот, на который рассчитывали разработчики. Отложены решения из-заих политического свойства. Как считают эксперты, например директорИнститута энергетической политики (Москва) Владимир Милов илигенеральный директор КЭС-Холдинга, президент ОАО «РКС» Михаил Слободин, до президентских выборов 2008 года их вряд ли примут.



Два самых главныхрешения, ради которых затевалась реформа электроэнергетики,— либерализация цен и приватизация генерации — до сих пороткладывались. А без них не имеет смысла все то, что уже проделанов рамках преобразования энергосистемы. Рынок без них — не рынок.Намеченная полтора года назад дата принятия этих решений все времяотодвигалась, а потом и вовсе исчезла из документов.

Такая хронология свидетельствует: «чикагскому либералу» удалось-такидоговориться с правящим кабинетом по ряду важных моментов. Главеэнергохолдинга, полагают наблюдатели, не нужна репутация реализаторареформы, зашедшей в тупик. Пояснения, что произошло это по винеправительства, мало кто будет слушать. Чубайс не хочет оказаться дваждывиноватым перед страной. Но и кабинету не нужна электроэнергетика,ведущая к социальным потрясениям и сдерживающая экономический рост(«показательный» московский локаут продемонстрировал, что это вполневозможно). Так он рискует не досидеть спокойно до 2008 года. ПослеЧП на Чагинской подстанции правительство явно стало сговорчивее.А у реформаторов появились дополнительные аргументы. Максимумыпотребления электроэнергии, спровоцированные морозами, аргументовдобавили.

Несмотря на явное нежелание правительства рисковатьс полной либерализацией рынка, РАО «ЕЭС России» во главе с АнатолиемЧубайсом делает очередную попытку продолжить начатое. 14 декабряна пленарном заседании Госдумы Чубайс заявил: «России остро необходимановая энергетическая политика для того, чтобы через три годане оказаться без света». Он подчеркнул, что в 2006 году вопрос новойэнергетической политики необходимо обсудить в Госдуме. Презентация НЭПна заседании правительства состоялась неделей раньше, 8 декабря.А накануне премьер Михаил Фрадков подписал два важнейших для реализацииновой политики документа: о механизме, гарантирующем возврат инвестицийв отрасль, и о тарифной плате за присоединение к мощностям.

Российский бюджет на все виды энергетических проектовотжалел в этом году 40 млн рублей. А необходимы миллиарды долларов.Тарифы на электричество, которые последние годы устанавливаются нижепрогнозируемого уровня инфляция, не способны обеспечить не то чтобурный, а хоть какой-нибудь подъем. Затратыу энергетиков в связи с ростом цен на газ поднимаются быстрее, чемтариф на производимую продукцию. Это абсолютное снижение. Чубайсв качестве источника средств указал на вывод ценных бумаг компаний,образованных в ходе реформы, на мировые рынки капитала и пересмотр правитель-ствомтарифной политики. Кроме того, источником должен стать инвестор: «Либочастный инвестор берет на себя задачу инвестирования, и тогда это егособственность, либо — бюджет. Ровно поэтому мы и говорим сегодня:целевая задача реформы электроэнергетики — частная генерация.Стратегически финансирование должно быть снято в максимальной степенис энергосистемы, а значит, с потребителя, и переложено на проектноефинансирование, в котором есть кредитная схема».

Два минувших года для становления полноценного рынкапотеряны, реформа выбилась из графиков, деньги в модернизацию отраслине пошли. Между тем «чагинских» подстанций в стране все больше. «Либомы в 2006 году полностью развернем стратегию развития энергетики, либоокажемся в катастрофической ситуации по дефициту мощностей», — заявилЧубайс. Как развернуть — детально объясняют тезисы новой энергетическойполитики. Но где взять деньги на разворот?

Дополнительные материалы:

Чубайса с его приватизацией генерации и либерализациейцен выталкивают в дверь, а он влезает с ними в окно. Что из этоговыйдет? Если схему формирования тарифа «инфляция минус» менятьне будут, то сегодняшний уровень политизированных тарифов нормальнуюдоходность, а значит, возвратность капитала не обеспечит и инвесторовэнергетикам до 2008 года не видать.




Схема. Новая энергетическая политика


Драгоценный металл Обособились Переписная кампанейщина Скрытый резерв Своевременная тема Лишь бы не плакало Поговорим о веревке Развязать бы мой язык Как в сказке

Главная / Анализ