Главная / Анализ / Прощай, «Единая Россия» — 2

19 октября в обновленном составе приступила к работе Свердловская областная дума. 8 октября жители области переизбрали половину ее состава — 14 депутатов. Основные итоги выборов: заурядный результат «Единой России» (ЕР), приход в региональный парламент новых партий, не представленных в Госдуме, но рвущихся туда, и беспрецедентно низкая явка избирателей.



Фото - Андрей Порубов

Не помогли и воззвания губернатора Эдуарда Росселя, возглавившего избирательный список «Единой России», а в день выборов праздновавшего 69летие. В период избирательной кампании он шутя намекал, что все, кто проголосует за ЕР, сделают ему бесценный подарок. А всерьез признавал: как глава региона он проходит проверку на доверие населения. Половина разыгранных депутатских мандатов, 7 из 14, досталась ЕР, и в этом — огромная личная заслуга губернатора, за месяц агитационной кампании исколесившего всю область. Но на последних всенародных выборах губернатора в 2003 году Эдуард Эргартович снискал 608,5 тыс. голосов избирателей, а нынче, повторимся, — 389,7 тысячи. Тенденция налицо.

Поражение победителей
За «Единую Россию» в Свердловской области проголосовали почти 389,7 из 961,6 тыс. пришедших на избирательные участки (40,54%) и из 3,445 млн зарегистрированных избирателей (11,3%). Два года назад на выборах в облдуму за партию власти проголосовали 752 тыс. человек (38,24% и 21,6% соответственно). То есть в абсолютном выражении за два года «Единая Россия» растеряла едва не половину своих сторонников на Среднем Урале.

Причем за полчаса до окончания голосования выборы не состоялись в трех крупнейших городах — Екатеринбурге, Каменске-Уральском, Первоуральске. Усилия властей Каменска-Уральского увенчались успехом: к окончанию голосования заветная 25процентная явочная планка была преодолена с запасом в 2%. А вот настойчивые обращения мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого горожане проигнорировали, и это тоже косвенный показатель популярности власти. «Явка в Екатеринбурге составила 20,9%. За последние годы город отстал по явке на 8%», — прокомментировал итог председатель Свердловского облизбиркома Владимир Мостовщиков.

Из пятерки крупнейших городов Свердловской области только в двух «Единая Россия» показала впечатляющие результаты. В Серове (входит в орбиту деятельности Уральской горно-металлургической компании) она набрала 61% голосов. В Дзержинском районе Нижнего Тагила — 48,4% (Николай Малых, директор Уралвагонзавода, располагающегося в этом районе, был в тройке лидеров избирательного списка ЕР). В областной столице и других крупных городах партия взяла от 30,8 до 38,2% (оба крайних показателя — по Екатеринбургу).

Итак, назойливые заявления свердловских «единороссов» о том, что Урал — за «Единую Россию», мягко говоря, преувеличение.

Как утверждает лидер предвыборного списка Российской партии жизни (РПЖ) Евгений Ройзман, голосование за «Единую Россию» в Екатеринбурге было натянуто: «Я считаю, они “накидали” в последний час голосования. Во время выездных голосований, в больницах, в психбольницах. Подкуп шел наглый. Возили своих автобусами голосовать с Уралмаша на Химмаш. Но мы там многих поймали за руку, многие случаи удалось зафиксировать. У нас куча зацепок, и многие вещи мы будем оспаривать».

Но предвыборные амбиции были куда больше. Председатель «Единой России» Борис Грызлов ставил перед региональными отделениями задачу взять на октябрьских выборах в законодательные собрания не меньше 45%. В Свердловском областном отделении план решили перевыполнить. В марте на партийной конференции руководитель свердловского «обкома» Алексей Воробьев (он же по совместительству председатель областного правительства) обозначил горизонт в 55 — 65%. Рвение свердловчан было вызвано тем, что в декабре этого года ЕР будет отмечать в Екатеринбурге свое пятилетие: проведет в столице Среднего Урала VII съезд. Пользуясь случаем, уральцы просили у фракции «Единой России» в Госдуме выделения бюджетных ассигнований на строительство дорог, четвертого блока Белоярской атомной станции и т.д. Накануне выборов кое-что действительно дали. Чтобы просить дальше (например, поддержки колоссального проекта Большого евразийского университета), надо было отработать это «кое-что».

В чем дело?

40,54%, которые в целом получила ЕР на выборах в свердловский парламент, честно говоря, неплохой результат. «Единороссы» хоть и снизили представительство в облдуме с 18 до 15 депутатов, большинство сохранили. Лидер фракции ЕР Анатолий Мальцев заявил «Э-У»: «Нам вполне хватит 15 депутатов для продвижения своих решений. 19 мандатов — это квалифицированное большинство, но оно необходимо для принятия законов, касающихся устава области или регламента парламента. Если надо, мы сможем убедить депутатов из других фракций голосовать за наши решения».

Свердловчане предпочли «Единой России» домашние хлопоты
Результаты выборов законодательных собраний в единый день голосования 8 октября ПартияКарелияТываЧувашияПриморский крайАстраханская областьЛипецкая областьНовгородская областьСвердловская областьЕврейская АОЕдиная Россия38,92%45,71%51,87%48,25%38,61%50,67%43,75%40,52%55,32% ЛДПР8,86%4,02%8,93%5,86%6,77%4,29%7,03%5,51%4,52% КПРФ12,77%4,98%19,51%12,16%13,62%10,66%14,68%7,27%18,54% Родина 2,76%6,25%2,27%16,37% 3,33%2,39%4,49% Патриоты России4,39%3,59%5,39%1,82%2,52%2,14%5,74%1,09% РПЖ16,19%33,67% 4,41% 11,71%5,53%11,52%4,64% РПП12,06% 9,14%9,28%11,19% 18,75%9,92% Народная воля1,58% 1,04%0,87%0,87%1,21%0,31% Яблоко 2,02% 2,47% Свобода и народовластие 8,56% Свободная Россия 11,03%3,20% Народная партия 1,08% Республиканская партия 1,08% Против всех 4,21% 5,96%4,88%4,55%5,76% Явка33,04%52,22%43,74%39,51%43,72%44,96%30,96%27,9043,52% Примечание: Строка «против всех» была отменена на выборах в региональные законодательные собрания, сохранившись лишь в ряде субъектов, где закон о выборах был принят раньше, чем поправка об отмене графы «против всех» Источник: Центральная избирательная комиссия РФ

Но полученный результат оказался заурядным, особенно на фоне достижений ЕР в других регионах. Секретарь президиума генсовета ЕР Вячеслав Володин, комментируя итоги по всем девяти субъектам РФ, где прошли выборы в региональные парламенты, заметил: «Во время прошлого единого дня голосования 12 марта худшим результатом у нас было 26,7%. Сегодня у нас худший результат — порядка 40%». Бледнее, чем на свердловщине, ЕР выступила только в Карелии (38,92%) и Астраханской области (38,61%). В прошлый раз председатели нескольких региональных отделений поплатились за низкие показатели на выборах партийными должностями. В свердловском отделении ЕР «репрессий» не произошло. Но виноватых уже называют. Роль Фунта сыграл депутат Госдумы РФ от Свердловской области Антон Баков. За несколько недель до выборов он организовал так называемую «пенсионную забастовку», потребовав от лица пенсионеров повысить пенсии до 1 октября фактически втрое. В противном случае пообещал агитировать против выборов. Обещание сдержал. Похоже, это типичная разводка. Баков — член ЕР, неужели целая «партия власти» не могла повлиять на него? Скорее всего, в ЕР осознали: 65% никак не набрать, и Бакова назначили добровольцем, который стал бы «мальчиком для битья».

Кстати, ориентация свердловских «единороссов» на «жилье и поликлиники» сыграла с ними злую шутку. В начале сентября в центре Екатеринбурга рухнул строившийся автомобильный мост, едва не унеся на тот свет десятки человек (см. «ЧП без вариантов», «Э-У» № 34 от 18.09.06). Тут же выяснилось, что проект сооружения, которое возводилось под патронажем ЕР, не проходил ни одной государственной экспертизы, чем олицетворяет не столько созидательную политику партии власти, сколько коррупцию и бесконтрольность строительной отрасли.

На наш взгляд, реальная причина несостоявшегося триумфа ЕР в Свердловской области заключается в серой, убогой предвыборной кампании. Все сводилось к тому, что «мы — партия власти, имеем доступ к бюджетам, а потому строим жилье, поликлиники и университеты». Хотя по здравом размышлении ясно, партия здесь ни при чем: строить жилье и поликлиники — прямая обязанность власти, которую грех не исполнить в период экономической стабильности. А вот к последнему «единороссы» непосредственного отношения не имеют: за это респект импортерам российских углеводородов, но не Грызлову с Воробьевым. В сознании большинства избирателей, переживших и продолжающих переживать непростые времена, власть не то что хочет и может — она должна повышать их благосостояние. Таким образом, «Единая Россия», не предложив ничего нового, а по старинке кичась своим административным ресурсом, не просто не консолидировала свой электорат, а в принципе сделала неверную ставку. Всем было ясно, что ЕР наберет большинство. А в России, если не иметь в виду прилипал, к заведомым победителям относятся равнодушнее.

И этого достаточно, чтобы избиратели усвоили дихотомию «власть против РПЖ».

Свою роль сыграл и скандал со снятием, а затем мучительным, через Верховный Суд, восстановлением на выборах РПЖ, устроенный областной избирательной комиссией (см. «Угроза “Жизни”», «Эксперт» № 34 от 18.09.06). Офис председателя облизбиркома находится в том же здании, что и кабинет регионального премьер-министра и главного «единоросса» Среднего Урала.

Свердловское предпринимательство прошло в облдуму под левыми лозунгами Результаты выборов Свердловской областной думы ПартияКоличество голосов% голосовКоличество мандатовПерсоналии Единая Россия

Новые левые
Неожиданно высокий результат Российской партии пенсионеров (РПП) объясняется активной агитацией и удачной мобилизацией престарелого электората, который всегда охотнее участвует в выборах, чем молодежь, но так же, как и она, повидимому, соскучился по новым политическим брендам. Немаловажно и то, что кампанию РПП в Свердловской области возглавил Евгений Артюх, председатель регионального бюро всероссийской организации малого и среднего бизнеса «Опора России». В ходе выборов региональное отделение РПП выпустило газету «Твоя опора», где обосновывалась консолидация интересов малого и среднего бизнеса с социально незащищенными слоями. В лице Артюха уральское предпринимательство додумалось до того, что может штурмовать институты власти под левыми лозунгами.

40,54%

389676

Анатолий Мальцев (переизбран)

7

Евгения Талашкина (переизбран)

Сергей Лазарев (переизбран)

Виталий Смирнов (первый заместитель главы Екатеринбурга)

Дмитрий Нисковских (начальник караула 85 ПЧ 7 ОГПС ГУ МЧС России по Свердловской области)

Елена Чечунова (председатель комитета по экономике и ценовой политике администрации Нижнего Тагила)

Евгений Русинов (доцент кафедры конституционного права Уральской государственной юридической академии)

180206

Российская партия пенсионеров

4

18,75%

Владимир Коньков (президент ООО «Корпорация «Маяк»)

Евгений Артюх (генеральный директор корпорации «Левъ», председатель правления Свердловского регионального отделения РПП)

Татьяна Тер-Терьян (куратор местных отделений РПП в Восточном округе Свердловской области)

Дмитрий Вершинин (директор ЗАО «Юридическая фирма «Юрико»)

110678

Российская партия жизни

2

11,51%

Дмитрий Уткин (помощник депутата Госдумы Ройзмана Е.В.)

Ринат Садриев (директор ООО «Ю-Ви-Эй-транс»)

69836

КПРФ

1

7,27%

ЛДПР

Владимир Краснолобов (первый секретарь Свердловского областного отделения КПРФ)

5,51%

52970

Свободная Россия



3,20%

30735

Яблоко



2,47%

23734

Родина



2,39%

22956

Патриоты России



1,09%

10521

Народная воля



0,31%

3013

Против всех



5,76%

55395

Источник: Избирательная комиссия Свердловской области



Загадочнее феномен электората РПЖ. В некоторых избирательных округах «жизненцы» взяли голосов практически наравне с ЕР, например, в Орджоникидзевском (Екатеринбург) «единороссы» получили 12 143, «жизненцы» — 10 17 Екатеринбург, наиболее политизированный город Урала, вообще стал цитаделью РПЖ. Здесь же голосование «против всех» оказалось значительно ниже, чем на прошлых выборах: по словам Мостовщикова, 7% против 12%. При сопоставлении этих фактов напрашивается предположение о том, что электорат РПЖ, по крайней мере, на Среднем Урале, — это в основном протестники, жители мегаполиса с преимущественно постиндустриальной экономикой, уставшие от архаичнопромышленных образов и идей свердловских «единороссов». Помогла и харизматичность лидеров избирательного списка — основателя фонда «Город без наркотиков» Евгения Ройзмана и знаменитого шансонье Александра Новикова, которые в очной схватке вряд ли уступили бы самому Владимиру Вольфовичу. Они даже использовали его приемы: во время радиодебатов за считанные дни до голосования Ройзман сперва облил минералкой, а затем и вовсе начистил физиономию сопернику из «Родины», депутату Госдумы Евгению Зяблицеву. Беззубое поведение последнего во многом определило провал «Родины», которая наскребла жалкие 2,5%.

В одной из своих статей он пишет: «Бизнесмены малого и среднего уровней редко понимают, что они — коммерческие пролетарии, социально незащищенный слой населения без гарантированных перспектив сохранить свое положение на рынке и даже избежать бедной старости». Антагонистом малого и среднего бизнеса он считает крупный капитал. Причем партия крупного капитала — ЕР, а потому «малый бизнес в большей степени ориентирован на поддержку социальной политики государства и партии социального типа».

Оппозиция с позицией
Будущая объединенная левая партия будет представлена в Свердловской облдуме шестью депутатами. К ним вполне могут присоединиться еще трое заядлых оппозиционеров: Александр Бурков, Георгий Перский и Андрей Рожков. Смогут ли все они выступать единым фронтом? Состоится ли оппозиционная фракция — пусть немногочисленная, но способная составить полезную конкуренцию партии власти на парламентской трибуне? Причем не по прежнему принципу: администрация Екатеринбурга против администрации Свердловской области (тем более что на состоявшихся выборах обе выступили единым фронтов в рамках ЕР). Возникнет ли состязание идеологий, а не групп, лояльных к тому или иному бюрократическому клану?

Таким образом, несмотря на откровенное левачество, у РПП и РПЖ в их объединенной версии есть потенциал попробовать себя в качестве социалдемократической партии среднего класса, которая бы примирила лозунги конкуренции и социальной справедливости. Другое дело, воспользуются ли этой возможностью вожди объединенной партии? Возможно, перехват крикливых лозунгов КПРФ, с одной стороны, и ЛДПР, с другой, сейчас, всего лишь за год до выборов Госдумы2007, представляется им тактически более выигрышным. Тем более что прежний электорат конкурентов явно перетек к «новым левым». Если на прошлых выборах в Свердловскую облдуму КПРФ и ЛДПР взяли 9 и 9,5% соответственно, в этот раз коммунисты едваедва перешагнули «проходную» 7-процентную перекладину, а жириновцы и вовсе повисли на турнике.

Евгений Артюх сообщил, что готов возглавить региональное отделение «новой левой» партии, но будет проводить центристскую прагматичную политику: «Наша задача вести игру, где-то сотрудничать с “Единой Россией”, где-то — выступать в оппозиции».

Мы опросили практически все стороны. «Единоросс» Анатолий Мальцев заявил: «Сегодня в думе я не вижу оппозиции “Единой России”. Наша цель — сохранение социальных гарантий граждан. А кто против этого?».

Александр Бурков: «Я остаюсь в оппозиции и готов консолидироваться с РПП и РПЖ, если мы найдем точку соприкосновения во взглядах. Считаю социалдемократию перспективной идеологией».

Председатель свердловского регионального отделения РПЖ Дмитрий Уткин не преминул высказать претензии к Владимиру Конькову, прошедшему в думу по спискам РПП: «Коньков заплатил деньги за гарантированное прохождение в думу, его цели абсолютно не связаны с какой-либо партией. Тем более его не интересует объединение РПЖ, РПП и “Родины”. Он — олигарх-строитель, метр жилья у которого стоит минимум 50 тыс. рублей. Скорее всего, в думе он встанет на сторону прообластной части фракции “Единая Россия”, чтобы бороться против администрации Екатеринбурга».

Настроения депутатов свидетельствуют: формирование оппозиции не будет гладким, но она возможна. Для этого вызревает идеологическая база: Артюх собирается продолжать отстаивать интересы и права предпринимательства, а Уткин выступает против засилья бюрократии и крупного бизнеса.

Георгий Перский: «Одно дело — предвыборные декларации, другое — реальная парламентская работа. Полагаю, РПЖ и РПП вынуждены будут скорректировать позиции. Не думаю, что они станут резко выступать против региональной власти. И тогда я вообще останусь в думе единственным оппозиционером».

Волки и овцы
Результаты выборов подтвердили прогнозы, которые наш журнал давал почти полтора года назад.

Нам возразят: «Можно ли назвать реальной оппозицией партию, произрастающую из системы, созданной действующей властью. Властью, в большинстве своем угнездившейся в “Единой России”?». Согласны: будущая объединенная партия не есть оппозиция властвующей элите. Более того, она участвует в завершении оформления ее политической монополии. Это скорее оппозиция двух бюрократий — потенциальной и состоявшейся. Но даже в этом виде, в виде «системной оппозиции», что пороссийски значит — призванной поддерживать и охранять систему, она ценна для страны. Как заявил недавно замглавы администрации президента Владислав Сурков, «Россия должна создать “свой дискурс”. Если народ сам не производит образы и не посылает сообщения другим народам, то он не существует в политическом и культурном смысле» (см. «Глас одинокого Суркова», «Эксперт» № 32 от 04.09.06). Если дискурс не возникает в массах, предпочитающих урне для голосования телевизор, пусть он возникнет в элитах.

Второе — появление «второй ноги», которая на местах растет из среды малого и среднего бизнеса и открыто противопоставляет себя крупному бизнесу и бюрократии. Здесь показательна не только Свердловская область. В Челябинской лидером РПЖ, похоже, станет Евгений Рогоза, глава компании «МонолитИнвест», находящийся в открытом конфликте с главой Челябинска, членом ЕР Михаилом Юревичем. Мы писали о предоставлении «системной оппозиции» федерального телеэфира, о поддержке ее законодательных инициатив. Поддержка выразилась в большем: в Липецкой области на предвыборном плакате РПЖ Сергей Миронов красовался рядом с президентом. Мы даже не ошиблись с партией, на базе которой будет строиться прокремлевская «оппозиция» — это «Родина».

Нам удалось предугадать несколько вещей. Первое — захват ЕР региональной бюрократией, для которой местнические интересы выше общефедеральных. Вспомним хотя бы, как глава свердловских «единороссов» Алексей Воробьев незадолго до выборов обрушился на «жизненцев»: «Недоброжелателей много. Это пятая колонна. Она хочет вбить клин через Урал. Послушайте, что говорит Миронов (председатель РПЖ Сергей Миронов. — Ред.), а ведь это председатель Совета Федерации, третье лицо в государстве. Но для нас самое главное — это президент, а он за нас». (Подводя итоги региональных выборов, Миронов заочно отфутболил Воробьеву: «В некоторых регионах России есть отстойники феодальных, кланово-корпоративных устремлений и принципов правящих групп. Я бы здесь назвал Свердловскую область».)

По нашему мнению, наиболее привлекателен сценарий отпочкования правоцентристской партии от «Единой России». Во-первых, стремясь избавиться от образа «партии власти», «партии бюрократов», ЕР целенаправленно превращает себя в «партию всех россиян». В миллионных рядах «единороссов» кого только нет: от доярки до олигарха. А «всех» — значит «ничья». Во-вторых, правоцентристской группе ЕР (губернаторы Александр Хлопонин, Дмитрий Зеленин, Георгий Боос, депутаты Владимир Плигин, Павел Крашенинников и т.д.), должно быть, тоскливо в компании «старших товарищей», удерживающих власть на левацких лозунгах. Втретьих, предпринимательство с готовностью поможет партии, с одной стороны, выражающей его приоритеты, с другой — подчеркивающей принадлежность к правящей элите.

Труднее с правым флангом. Кто займет эту идеологическую нишу? В конце года, по словам председателя «Союза правых сил» Никиты Белых, состоится объединительный съезд либералов. Стоит обратить внимание и на недавнее сообщение на www.rbcdaily.ru о том, что в неофициальной обстановке Владимир Путин заявил, что не имеет ничего против прохождения в Госдуму партии Григория Явлинского. Как показали выборы в Свердловской области, одном из наиболее либеральноориентированных регионов страны, даже объединенный список «Яблока» и СПС может претендовать лишь на крохи политического пирога. Впрочем, года, оставшегося до выборов Госдумы, вполне хватит для внезапной раскрутки одной из праволиберальных партийаутсайдеров. Ведь раскрутилась же РПЖ. Была бы команда сверху!

Дополнительные материалы:

Но даже если наковальни «справа» так и не появится, для преодоления нависающей над страной бюрократической танталовой скалы вполне хватит одной партии, на которую поставит президент или его преемник, отстранившись от ЕР (даром, что ли, Путин уже несколько раз обронил, что возглавит оппозицию). И куда будет закрыт вход старой региональной бюрократии, на которой сегодня держится ЕР. Вступление «Единой России» на поле реальной политической конкуренции и создание властью сколь можно широкого спектра предложений пойдет на благо и партии, и правящей элите, и всей стране: и волки будут сыты, и овцы целы.

Тактика старых региональных элит будет заключаться в демонстрации полнейшей преданности президенту. Их задача — усыпить бдительность Кремля, дабы обратить «вертикаль власти», взлелеянную Путиным, против него самого. Поэтому, вероятно, губернаторское лобби в «Единой России» будет выдвигать предложения конституционного характера, например, о пролонгации президентского срока, о преобразовании республики в парламентскую.

Прощай, «Единая Россия»
В 2002 году стояла задача создать независимую от региональных властей партию, которая стала бы «рукой президента» в регионах. Сегодня же чиновничество пытается сделать партию инструментом для решения корпоративных интересов. И в федеральном руководстве партии есть люди, которые ставят на старую региональную бюрократию. После того как губернаторов переназначили, они окончательно поняли, что Москва к ним благосклонна, и решили полностью подмять партию под себя.

Зачем все это Владимиру Путину? В чем гарантии сохранения незыблемости его положения, доверься он СПС и «Родине»? Считаем, что Путин не стремится удержать личную власть, что он, как многократно обещал, не пойдет на третий срок. Его задача — переплюнуть историческую колоссальность Бориса Ельцина, провозгласившего своей программной целью уничтожение КПСС. Миссия Путина — организовать коренную смену элит, то есть окончательно похоронить наследие советского прошлого, олицетворенного в дряхлеющем губернаторском клане.

Что предпримет глава государства? По нашему мнению, он примет игру. Одновременно разыгрывая собственную партию — с помощью малого и среднего бизнеса (в этой связи пассы в его сторону в последнем президентском послании неслучайны) и, предположим, СПС и «Родины». Для убедительной демонстрации благоволения этим партиям будет достаточно предоставления им федерального телеэфира, поддержки их законодательных инициатив, синхронизации лозунгов. Не исключаем поддержки президентскими структурами кандидатов от этих партий на выборах региональных законодательных собраний. Этот институт сыграет в обновлении региональных элит ключевую роль: именно местные парламенты принимают решение об отставке губернаторов по представлению президента. Кампания по замене глав регионов в зависимости от интенсивности их противостояния в рамках «Единой России» может стартовать непосредственно перед парламентскими выборами 2007 года, обновленное законодательство значительно упрощает соответствующие процедуры. Но даже если после выборов — это скорее всего не спасет губернаторскую с лица ЕР. «Двигая» СПС и «Родину», президент настолько поляризует общество, что аморфная ЕР будет раздавлена между молотом и наковальней принципиальных политических предпочтений.


Галопом по Тюмени ГОЭЛРО: Тюменский вариант Основа — точный прогноз Хорошо в краю родном Звезда с звездой не говорит Не жидко Смена приоритетов Строить — не сеять Про коррозию и коррупцию

Главная / Анализ