Главная / Промышленность / Показательный мозговой штурм





Накануне всероссийскогосовещания по энергосбережению в Екатеринбурге 21 — 24 марта, в рамкахкоторого должна была обсуждаться стратегия развития электроэнергетикиСвердловской области*, энергетики и местные власти устроилипоказательный мозговой штурм. В присутствии прессы они пыталисьответить на классический русский вопрос «что делать?», думали, в какомнаправлении должна двигаться стратегическая мысль. Свердловская областькак интенсивно развивающийся регион ощущает энергодефицит в узлах, гдесконцентрировано промышленное потребление, и в крупных городах. Причины— развитие металлургического комплекса и рост объемов жилищногостроительства, особенно в Екатеринбурге. Другим регионам до дефицитав лучшем случае два-три года: пока там нет столь значительного роста потребления электроэнергии, обусловленного экономическим ростом.

Установленная мощность электростанций области 9240 МВт.Фактически потребляемая в 2005 году составляла 6100 — 6200 МВт, но этокак средняя температура по больнице: есть насыщенные энергоузлы, гдеэлектроэнергии не хватает, а действующих сетей недостаточно, чтобыобеспечить передачу необходимой мощности. Особенно это ощущалосьв январские морозы, когда был достигнут максимум потребления— 7300 МВт. (Куда уходят «лишние» мегаватты, см. комментарии «Работаемпо технологиям 60х» и «Лишней мощности на Урале нет», с. 24 и 25)



Алексей Бобров, генеральный директор ОАО «МРСК Урала и Волги»: «Энерготарифы не должны быть ниже уровня инфляции»
Предметом обсуждения стал стратегический план развития региональнойсетевой компании ОАО «Свердловэнерго». По мнению энергетиков, ростнагрузок (670 МВт только за первые два месяца 2006 года) и выработкапаркового ресурса электростанций (на 60%) говорят о том, что областинеобходим ввод новых генерирующих мощностей до 2015 года в объеме1500 — 2000 МВт. Потребность обоснована также тем, чтов 2009 — 2010 годах с учетом роста нагрузок в соседних областяхисчезнет возможность покрывать дефицит перетоками электроэнергиипо межрегиональной сети 500 кВ. Определены районы размещения новых электростанций: Серовско-Богословскийузел — 600 МВт, Екатеринбург — минимум 100 МВт, Нижнетагильский узел— в сумме 300 МВт, Первоуральский узел — 600 МВт, город Полевской— 200 МВт. По мнению аналитиков Свердловэнерго, для ввода такого объемамощностей в Свердловской области необходимы инвестиции порядка37 — 49 млрд рублей.

В качестве вариантов источников финансированияпредполагаются: привлечение средств Федеральной сетевой компании длясетей ЕНЭС ЕЭС России (7 млрд рублей); взимание платы с новыхпотребителей за техническое присоединение к сети (15,8 млрд рублейиз расчета 5 — 7 тыс. рублей за киловатт); установка отдельного тарифана услуги по передаче электроэнергии по сети, сегодня этоинвестиционная составляющая в энерготарифе (2,1 млрд рублей). Итого 24,9 млрд рублей.

Кроме станций нужно комплексно развивать электрическиесети. По оценке Свердловэнерго, общий объем необходимых инвестиций длясоздания сетевых объектов — 24,9 млрд рублей. В том числе по Единойнациональной энергетической сети (ЕНЭС ЕЭС России, включает сети220 кВ и выше) — 11,8 млрд рублей, по сети 110 кВ — 10,1 млрд рублей,по сети 6 — 10 кВ — 3 млрд рублей. Основная часть капвложений нужнадо 2010 года.

— Мы пройдем по цепочке, начав с оценки ситуациипо генерации, по сетям. Потом оценим финансовые и прочие предложения.Утверждается, что Свердловской области надо прирасти в энергомощностяхна 2 тыс. МВт. Хотелось бы понять: это с учетом выбытия к 2015 годугенерации на действующих станциях?

Разговор стратегов Алексей Воробьев, председатель правительства Свердловской области:

— Выбывает 4 тыс. МВт, истекает нормативный срок работы оборудования.

Владимир Молчанов, первый заместитель председателя правительства Свердловской области:



Владимир Молчанов, первый заместитель председателя правительства Свердловской области: «Даже предмета обсуждения по генерации до сих пор не было»
А.В.:На мой взгляд, по области мы закладываем слишком маленькие параметрыизменения генерации. У нас нет запаса, не будет энергетическойбезопасности. Екатеринбург за последние четыре года увеличилэнергопотребление втрое. Сейчас он расходует 916 МВт и по развитиюэнергопотребления к 2015 году явно выйдет на 2 — 2,5 тыс. МВт. ОдинЕкатеринбург! При этом область ставит задачу удвоения выпуска сталик 2010 году, планирует существенный рост производства алюминия и меди,строительство завода по производству магния.



Чубайс неоднократно говорил: мы проводимреструктуризацию энергетики, выделение генерации с одной целью— привлечь стратегического инвестора, обеспечить реконструкциюи модернизацию станций. Это заложено в концепции реформирования, в этомубеждали общество. Чтобы получить 4 тыс. МВт к 2015 году, нужнопримерно 4 млрд долларов. К 2010 планируем 1,5 тыс. МВт — это 1,5 млрддолларов. Мы сейчас должны честно сказать, где возьмем деньги.

А если выйдем на строительство 2,5 млн кв. метров жилья(при расходе 0,1 киловатт на метр)? С учетом выбытия надо закладыватьне 1,5 — 2, а как минимум 4 тыс. МВт к 2015 году.

— Мы считаем, что Свердловская область в 2007 годуподойдет к ситуации, когда тарифы начнут устраивать инвесторов.Особенно, если они будут прирастать и появятся специальные тарифныерешения, учитывающие ставку рефинансирования.

Алексей Бобров, генеральный директор ОАО «МРСК Урала и Волги»:

В.М.: Очень разная, от 47 до 60 копеек.

А.В.: Тогда следующий вопрос — тарифы.Какова сейчас средняя себестоимость киловаттчаса на наших генерирующихстанциях, угольных и газовых?

В.М.: Цент, наверное. Во всем мире больше 1,9 цента не бывает.

А.В.: Это примерно два цента. А сколько в Европе себестоимость киловаттчаса?

А.Б.: Оборудование очень изношенное.

А.В.: А почему у нас тогда дваи к трем подходит? И почему при такой себестоимости генерация на Западепривлекательна для инвесторов, а у нас нет?

А.Б.: Я подчеркиваю, речь идето подъеме тарифов до уровня инфляции (сейчас они ниже. — Ред.). К томуже во всем мире нет таких отчислений одних регионов на развитие других.Если нормализовать все эти вещи, мы в состоянии выйтина ту себестоимость, о которой вы говорите. В нее и независимаягенерация впишется.

А.В.: Мы же новое поставим! Речь идето продукции, которая будет получена в результате строительства. Стройтеновый, более экономичный парогазовый цикл. При чем тут ваше предложениеповышать дальше тарифы?

А.Б.: Если генерирующие компанииполучат серьезные контракты на объем топлива и будут иметь точныйпрогноз роста цен на газ, думаю, будут готовы.

А.В.: Генерирующие компании готовы к парогазовой технологии?

А.Б.: Поскольку не знаем намерений Газпрома.

В.М.: Мы пока не знаем их намерений.

А.Б.: Есть две версии. Крупныекомпании начинают строить собственную генерацию. Наиболее проработанаситуация у группы компаний «Итера» и «Интертехэлектро — Новаягенерация». Это один путь. Второй — взять электричество со стороны,по линиям ЛЭП.

А.В.: Если не можем сказать точно,давайте спрогнозируем. Допустим, не получится развития генерации на техпринципах, которые заложены в концепцию реформирования РАО «ЕЭСРоссии». Где будем брать электричество?



Алексей Воробьев, председатель правительства Свердловской области: «Так сети будем строить или генерацию?»
А.В.:Я хочу, чтобы мы все поняли. Со стороны, с рынка взять неоткуда, ресурсограничен. Можем сети развивать, провода тянуть, но лишней энергиив стране нет.



В.М.: Мы подтверждаем — генерации нет.Пока высоковольтную линию Северная — БАЗ построим, на Пермской ГРЭСсвободной мощности для нас уже не будет.

А.Б.: Мы провели анализ по УрФО: в федеральном округе избыточной электроэнергии тоже нет. Соседи нам не помогут.

А.Б.: Я бы настаивал — не оптимальный, а единственный. Во всяком случае, при такой динамике потребления.

А.В.: То есть строить новые ЛЭПбессмысленно. Одни ЛЭП не решат проблем Свердловской области. Я говорюне о внутренних сетях. Значит, оптимальный вариант — строить своюгенерацию?

А.В.: Я вижу этот вопрос так.Мы к 2010 году должны строить 2 млн кв. метров жилья в год, другоговыхода нет. И рано или поздно мы придем к структуре энергопотребления,которая существует на Западе.

А 4 тыс. МВт — серьезнейшие объемы. Здесь нельзяпромахнуться. Правительство видит именно такой рост и по жилью,и по промышленности?

А.Б.: На Западе очень много электрического отопления. Хотя у нас тоже новые дома строят без батарей, с электрообогревом.

У нас она сейчас сдвинута в пользу промышленности,соотношение в лучшем случае один к пяти. А в мире наоборот.Но мы выйдем хотя бы на 1:

А.В.: Понятно, почему нет предложений, компании только сформировались, думают, как бы прибыль собрать.

В. М.: У капиталистов электрическоеотопление выгодно, поскольку так дешевле, чем на мазуте. Между тем ценына мазут и бензин внутри России уже достигли уровня мировых. К темегенерации скажу: хорошо, что появился первый документ с предложениямиот энергетической компании, который можно обсуждать. К сожалению,по генерации даже предмета для обсуждения у нас нет. Мы встречалисьс генеральным директором ОГК5 Анатолием Бушиныму губернатора — все пока на пальцах. Предметно о намерениях развиватьгенерацию, повышать инвестиционную привлекательность в компаниине говорят. О ТГК9: я как член совета директоров утверждаю — плановстроительства генерирующих мощностей в Свердловской области у компаниинет. Причина — низкий энерготариф. А руководство ОГК2 вообще не бывалоу нас в области.

— Позвольте реплику. За 2004 — 2005 год по системе Свердловэнерго стояли в ремонте и еще по каким-топричинам были выведены из работы огромные мощности на 500 — 900 МВт.Когда речь идет об инвестициях в новое строительство, не нужно забыватьоб этом. Разница между установленной и рабочей мощностью всей системы— 2 тыс. МВт.

Юрий Шевелев, генеральный директор Свердловской энергосервисной компании:

Теперь сети. Хочу понять, федеральные 7 млрд рублей для сетей ЕНЭС будут выделены?

А.В.: Давайте по генерации подытожим.Значит, 4 тыс. МВт надо к 2015 году. Второй момент — эту проблемупридется решать самим: либо на основе действующих генерирующихкомпаний, либо с участием наших заводов и бизнеса; либо совместитьи то, и другое. Вносим эту коррективу в свой план.

В.М.: Я встречался с первымзаместителем председателя правления ОАО «ФСК ЕЭС» АлександромЧистяковым. Он мне заявил: 30 млрд рублей в бюджете этого годаориентированы в основном на финансирование подстанций СанктПетербургаи Москвы. Свердловской области будет выделено только 72 млн рублейна проектирование подстанции Емелино и 80 млн рублей на высоковольтнуюлинию Северная — БАЗ. Других денег по этой теме на нынешний год нет.Бюджет на 2007 год еще не известен.

А.Б.: Правительство РФ попросилонедавно Федеральную сетевую компанию скорректировать план. Часть денег,очевидно, будет оттянута на Москву. Так что прежний план финансированиявыполняться не будет.

А.Б.: Я тоже проводил предварительныепереговоры с председателем правления ОАО «ФСК ЕЭС» Андреем Рапопортоми Александром Чистяковым. Они говорят, что если у нас будут проектыстроительства подстанций на 220 кВ, финансируемые за счет введенияплаты за присоединение к сетям, вносимой новыми потребителями, онине будут возражать, чтобы подстанции на 220 строило, допустим,Свердловэнерго.

А.В.: Понятно, 7 млрд рублей на строительство федеральных сетей под большим вопросом. А еще 4 млрд рублей на ЕНЭС где возьмем?

А.Б.: Нет. Сети 500 кВ — этособственность федеральной сетевой компании. На федеральном уровнесейчас заканчивается формирование Единой национальной энергетическойсети путем отделения части сетей 220 кВ и выше от региональных.Имущество может быть передано в аренду кому угодно. Давайте честноскажем — все сети 220 и выше перераспределяются в пользу федеральнойсетевой компании. В 2007 году они все будут там.

А.В.: Так, значит, и этих 4 млрдрублей на сети тоже нет… Я хочу понять: с точки зрения права, сети ЕНЭС— исключительно федеральная энергетическая система?

В.М.: Пока это на 100% собственностьРАО, в котором собственность государства невелика, меньше половины.По собственности тут пока не очень понятно.

А.В.: Это будет на 100% государственный капитал?

А.Б.: Вопрос политический…

А.В.: Зато по концепции энергореформыя помню: генерация выделяется, идет на рынок, а государству остаютсясети высокого напряжения. Если нет федеральных энергосетей, каки федеральных железных дорог, — тогда и отечества нет. Нынешнеереформирование энергетики толкает нас к тому, что энергетическоехозяйство окуклится в рамках Свердловской области. Будем выживать сами.Тогда рано или поздно возникнет вопрос: а зачем нам выкладывать 11 млрдрублей на федеральные энергосети?

А.Б.: Скажем так: федеральная сетеваякомпания выполнит инвестиционные планы, но не решит проблемэнергодефицита Свердловской области. Область должна решать их сама.

А.В.: Правильный вопрос! Мы должны иметь перед собой ясную картину: чем области нужно заниматься, а чем не нужно.

А.Б.: Появления дополнительной дешевойэнергии в ближайшие годы в России не предвидится. А та, которая есть,будет направляться на самые тяжелые участки. Так что на то, что к нампридет дешевая электроэнергия по сетям, Свердловской областирассчитывать нельзя.

А.В.: Так что будем делать: сетистроить или генерацию? Мы должны понимать: на первом месте Москва. Тамони уже задыхаются. И когда встанет вопрос, куда подавать киловатты,их подадут, естественно, не на Урал.

…Было бы непонятно, для чего проводился этот публичныйразговор, если бы вскоре после него на обсуждение всероссийскогосовещания в Екатеринбурге Алексей Воробьев не явил стратегический планразвития электроэнергетического комплекса Свердловской областина 2006 — 2015 годы. А если у региона наконец появится стратегия, былобы логично, если бы следом возник и центр принятия внятных долгосрочныхстратегических решений, на которые ориентировался бы бизнес, желающийинвестировать в энергетику. О потере управляемости в базовойинфраструктурной отрасли и необходимости такого центра сами энергетикиговорят давно. В том же плане стратегического развития, которыймы упомянули вначале, генеральный директор Свердловэнерго ВладимирКальсин предложил как вариант создать контролирующий орган на уровнеправительства Свердловской области. Он мог бы функциональнои стратегически определять направления развитиятопливноэнергетического комплекса, а также поддерживать балансинтересов всех участников процесса: генерирующих и сетевых компаний,диспетчеризации и крупных потребителей.

А.В.: Давайте зафиксируем следующее.Даже если мы вдруг найдем 11 млрд рублей на федеральные сети, этоне решение по Свердловской области. И последний вопрос — по внутреннимэлектросетям. Сколько там надо миллиардов? 13? Их надо искать,расписывать по годам строительство объектов, и дело делать. Давайтевместе размышлять — коммунальщики, наука, энергетики, власть,промышленники. Вплоть до создания народного предприятия: вкладываешьтысячу долларов — получаешь одну акцию. А что? Всем народом построимсебе энергосистему. Потому что находимся в экстремальной ситуации. Еще два-три года, потом будет просто тяжело.


Запахло деньгами Евраз отправил шлак в переработку Мы его теряем Будем жить хорошо. Но не все Промолчи — попадешь в первачи Победоносная голодовка Мясная вертикаль От монополии государственной к монополии частной Проверка практикой

Главная / Промышленность