Главная / Промышленность / Удар по липким ладоням

С нового года вступил в силу федеральный закон № 94ФЗ«О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд». Еще летом егоразработчики заявляли: закон позволит сэкономить до 100 млрд бюджетныхрублей. Теперь они уже поправляются: нет, в три раза больше. Это толькопрямая выгода от борьбы с системой «откатов». Есть и косвенные:от положительного влияния на инфляцию до стимулирования инвестиционнойпривлекательности отдельных регионов и страны в целом.

Выполнять заказы органоввласти во все времена было чрезвычайно выгодно и престижно. «Поставщикдвора Его Императорского Высочества…» — звучит как музыка.Но и мерзостей в этом деле хватает: взятки, тюрьмы, заказные убийства…Размах коррупции в сфере госзакупок в России поражает. По оценкамэкспертов, в карманах представителей аппарата в последние годы оседалкаждый пятый рубль, направленный на закупку товаров и услуг для нуждорганов власти. Это гигантские суммы: только за прошлый годна потребности государственного управления в нашей стране потраченоболее триллиона рублей.

Особенность нынешнего документа прежде всего в том, чтоэто — закон. Он обязателен для всех: и государственные, и муниципальныезаказы должны размещаться исключительно через аукционы или конкурсы.Один из главных негативных моментов — отмена квалификационного отбораучастников торгов. Таково мнение бизнеса. Теперь компания, долгоработающая на рынке и заслужившая авторитет среди заказчиков,приравнивается к фирме-однодневке, заинтересованной только в сиюминутной прибыли.

Попытки бороться с коррупцией предпринимались и раньше.Так, в апреле 1997 года президент Борис Ельцин издал указ«О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд». По документу, заказы на закупку товаров должныбыли размещаться на торгах. Как и прогнозировалось, указ ничегоне изменил. Мастера «изящной преступности» нашли массу обходных путей.А муниципальные органы власти на правах «отделившихся от государства»изначально не считали его руководством к действию.

Конечно, закон не идеален. Есть существенныепротиворечия, недомолвки, которыми, вероятно, воспользуется«беловоротничковая» преступность. (Например, законодатель запретилдробление заказов на «однородные товары», но что понимать под этимсловосочетанием, не пояснил. Если я куплю на 59 тыс. рублей ластикови на 59 тыс. рублей карандашей, это будет дроблением «однородных»канцелярских товаров?) Сохраняется опасность, что закон попытаютсяобойти при помощи ведомственных актов или постановлений, отражающих«региональную специфику». Из столицы уже поступают списки«рекомендованных федеральных поставщиков», а в каком-нибудь Тугулыме, не исключено, составляют свой «пул надежных».

А вот обязательная публикация информации о конкурсе илиаукционе — несомненно положительное нововведение. Любое действие,направленное на повышение прозрачности процесса госзакупок,в значительной степени уменьшает возможности злоупотреблений, каксо стороны организаторов, так и со стороны участников. И только потому,что наблюдающих глаз (в том числе честных) за тем, как расходуютсясредства налогоплательщиков, становится больше.


IFC занялась энергоэффективностью Похоже на разводку Господа оформители Капитальный вопрос Наследники Мюнхгаузена Тест на лояльность Дорога, ты значишь так много Индустриальный акцент Гранулированное химоружие

Главная / Промышленность