Главная / Инвестиции / Идите лесом

Состояние еле-стоянияВ прошлом году лесная промышленность Урала продолжаларасти в основном за счет продукции глубокой переработки. По словамзаместителя начальника Главного управления природопользования Пермскойобласти Бориса Поликарпова, экспорт круглого леса был незначителен,поскольку львиная доля сырья перерабатывалась внутри региона. Присреднем увеличении объемов производства пермского леспрома на 4,5%выпуск продукции деревообработки рос динамичней: по сравнению с прошлымгодом фанеры произведено больше на 17%, картона — на 12,1%, древесно-волокнистых и древесно-стружечных плит — на 11,6 и 7,6% соответственно.

Вконце января министерствоприродных ресурсов передало в Государственную думу проект новогоЛесного кодекса России. По замыслу разработчиков, в нем сочетаютсяинтересы государства и промышленников. Предполагается, что государствузакрепленный в документе аукционный принцип распределения угодийпозволит привести в лес ответственного арендатора. А бизнесу 99-летнийсрок аренды должен пообещать стабильную сырьевую базу, поэтомупредприниматели будут заинтересованы во внедрении эффективныхтехнологий лесопользования и в заботе о воспроизводстве лесов.И обязаны все это делать — и по закону, и по договору аренды. Публичнаядискуссия вокруг нового кодекса развернулась больше года назад, чтопозволило специалисту аппарата думского комитета по природопользованиюАнтону Федоренко заподозрить Федеральное лесное агентствов пропиаривании заведомо «сырого» законопроекта.




Ощутимо замедлились темпы лесозаготовки: в 2000 —2003 годах этот показатель составлял более 37%, в 2004-м — всего 1,7%.Одна из основных причин — истощение легкодоступных запасов деловойдревесины (угодий с развитой транспортной инфраструктурой)и перемещение расчетной лесосеки в богатые спелым лесом,но малоосвоенные северные районы области.

Следующий повсеместно негативный фактор, сдерживающийосвоение лесных богатств, — неудовлетворительные темпы возобновлениясырьевой базы по хвойным породам, рост объемов низкотоварнойи лиственной древесины, заготовка которой невыгодна. Вывозитьее за рубеж нерентабельно из-за железнодорожных тарифов, а внутри страны не хватает современных перерабатывающих мощностей (подробнее см. интервью с председателем Уральского союза лесопромышленников Николаем Киреевым,с. 35). Решение проблемы видится в строительстве на Урале несколькихЦБК, работающих на лиственной древесине. Однако стоимость проектовисчисляется сотнями миллионов долларов, что откладывает их реализациюна неопределенный срок.

Инфраструктурная недостаточность вкупе с большимирасстояниями и сезонностью лесозаготовительных работ повлиялана отраслевые показатели в Ханты-Мансийском автономном округе. Из-затрудностей вывоза заготовленной древесины уровень деревообработкив январе — сентябре прошлого года составил 85,8%. Однако огромныебюджетные вливания (см. «Э-У» 23 от 21.06.04)начали приносить плоды. Например, лесопромышленный холдинг ООО«Советсклеспром» увеличил производство экспортных пиломатериаловна 3,8%: во всех филиалах компании запущены сушильные мощности,построенные при помощи регионального бюджета. Наращивают производствопиломатериалов предприятия другого получателя бюджетных ресурсов — ОАО «Кода-лес».

Укрупнение — общая тенденцияНесмотря на видимый рост, доля хронически убыточныхпредприятий ЛПК стабильно высока. В Свердловской области таких 50%,в Пермской области — 54%, в Ханты-Мансийскомавтономном округе — почти 70%. Основные причины низкойконкурентоспособности известны: технологии позавчерашнего дня,рассчитанные на плановое массовое производство, катастрофическоестарение основных фондов, отток квалифицированных кадрови межотраслевой диспаритет цен. Все это делает уязвимым прежде всегосектор производства с наименьшей добавленной стоимостью —лесозаготовку: здесь больше всего предприятий-банкротов.

Наиболее системный подход к повышениюконкурентоспособности ЛПК демонстрирует администрация Пермской области.Областная программа, принятая специальным законом, предполагаетстроительство на территории области двух ЦБК для лиственной древесиныс полной товарной номенклатурой: от целлюлозы и бумаги до топлива длякотельных с утилизацией мелкотоварной древесины. Также планируетсястроительство нескольких лесопильных заводов. Цена вопроса — 22,7 млрдрублей, в том числе средства бюджетов разных уровней — только около700 миллионов. Администрация берет на себя разработку ТЭО каждогоинвестпроекта, повышение квалификации руководителей отрасли. Десяткимиллионов рублей бюджетных средств предусмотрены на популяризациюпрограмм. Показателен личный пример и.о. губернатора Прикамья ОлегаЧиркунова: в конце января он посетил в Москве пять иностранныхпосольств, где представил несколько проектов строительства лесопильныхпроизводств и ЦБК.

Альтернативой административному рычагу может служитьосознание отраслевыми игроками конкурентных преимуществ кооперации.Лесозаготовители получают источник инвестиций на модернизациютехнологий и восстановление сырьевой базы, стабильный рынок сбыта.Выгода для владельцев последующих переделов — возможностьконтролировать качество продукции на всех стадиях производства, а этоодно из главных конкурентных преимуществ даже на внутреннем рынке.Примером удачной кооперации может служить судьба Алапаевского ДОКа,спасательным кругом для которого стало его приобретение компанией «СКМ-Мебель».В расчете на возобновление производства мебели новые владельцы за двагода восстановили производство ДСП, запустили линию по переработкетонкомерной древесины, к запуску готовятся новые сушильные камеры.Логично проникновение кооперационных связей на уровень лесозаготовка —деревообработка.

В условиях крайне низкой инвестиционнойпривлекательности лесозаготовительной отрасли едва ли не единственныйспособ ее выживания — встраивание в систему сырьевого обеспечениядеревообрабатывающих холдингов. Уловив тенденцию, правительствоСвердловской области предложило свой вариант укрупнения активов:создать четыре вертикально-интегрированныххолдинга в районах наиболее развитого лесопользования. Одной из точекроста должен стать Алапаевский район с его преуспевающимипредприятиями: ЗАО «Фанком» (экспортером высококачественной фанеры),Алапаевской лесопромышленной компанией и другими. Другая опорная база —Тавдинский район: здесь проведена серьезная модернизация оборудованияна Лобвинском лесокомбинате, а Тавдинский фанерный комбинат послесанации восстановил поставки по реке Тавде. Основной инструментвластей — убеждение собственников предприятий в необходимостикооперации ради сокращения внутренних издержек. Однако начальник отделалесопромышленного комплекса областного министерства промышленностиАндрей Мехринцев не исключает возможности административного воздействияна многочисленных и разнокалиберных арендаторов-лесопользователей:«Никто не запрещает мелкому предпринимателю заниматься частнымилесозаготовками, но если он работает в Алапаевском районе, то долженучитывать интересы того же „Фанкома“». Правда, пока в областномправительстве затрудняются ответить на вопрос, как связатьлесозаготовителя и переработчика. По-видимому, обложив первого соответствующими лицензионными условиями.

По мнению участников рынка, новая редакция Лесногокодекса мало способствует приходу инвестора в производство. Так,механизм отбора кандидатов для участия в аукционе не соответствует идеепривлечения к лесопользованию эффективного арендатора: достаточноподать достоверную заявку и внести залог, а иметь собственныезаготовительные и перерабатывающие мощности необязательно.На региональном уровне наблюдается удивительное единение:и предприниматели, и чиновники профильных ведомств уверены — новыйЛесной кодекс бессмыслен без поправок в налоговом законодательстве,в правилах лесопользования, административном кодексе. Без этих поправокфакторы, сдерживающие приток инвестиций в ЛПК, — изношенность основныхфондов при крайне отсталых технологиях (особенно в лесозаготовке),недостаток инфраструктуры и квалифицированных кадров, межотраслевойдиспаритет цен — устранить не удастся. А если так, то долго еще будутраздаваться сетования о том, что расчетная лесосека в Пермской областиосваивается лишь на 20%, а в богатейшем Ханты-Мансийском округе и вовсе на 11%.

Новый кодекс — только началоМежду тем, рассуждая о развитии ЛПК путем строительствакрупных перерабатывающих производств и их кооперации с сырьевиками,региональные органы власти обычно оговариваются: «Если найдетсяинвестор». И в Свердловской области, и в Прикамье главный источникинвестиций — собственные средства предприятий. Чаще всего онинаправляются на повышение конкурентоспособности уже действующегопроизводства: модернизацию оборудования и стабилизацию собственнойсырьевой базы.

Дачный закон
Новаяредакция Лесного кодекса не работает на развитие технологийпереработки, убежден председатель Уральского союза лесопромышленниковНиколай Киреев.

Дополнительные материалы:



Николай Киреев

— Николай Дмитриевич, как вы оцениваете идею властей Свердловской области об организации в леспроме нескольких крупных вертикально-интегрированных холдингов?

— Вертикально-интегрированный холдинг способен привлекать большие кредитные ресурсы и лучшие технологические решения. Что препятствует его созданию?

— В советское время был Свердлеспром — по сути,министерство, управляющее всем лесопромышленным комплексом области.И сейчас надо найти какой-то денежный мешок, которыйсможет собрать и заставить работать разрозненные активы. Тем более чтона экспорт идет примерно 20% заготовляемого леса, все остальное —внутренняя переработка. Идея здравая, но она не должна насаждатьсявластями. В основе должны лежать экономические интересы. Сегодняу предприятий разные хозяева, объединить которых в холдинг может толькокакая-нибудь проблема. Скажем, Алапаевскаялесопромышленная компания испытывала бы недостаток в пиловочнике,а у ее соседа «Фанкома» его в избытке. Тогда кооперация будетестественной. К примеру, Тавдинский фанерный комбинат купилнаходившийся в финансовом кризисе Карабашский леспромхоз — своегопоставщика еще с плановых времен.

— А состояние областной сырьевой базы в принципе позволяет леспрому развиваться?

— Во-первых, это сложно процедурно. Во-вторых,заготовка леса распространенными технологиями, в основном «массовыми»советскими, очень затратна. Чтобы отправить в лес бригаду из пятичеловек, нужен трактор, машины для вывоза хлыстов, погрузчики и такдалее. По грубым прикидкам, — это 5 млн рублей в год. Такая бригадаспособна заготовить не больше 20 тыс. кубометров за год при среднейрентабельности 0 — 2%. Даже не хочется представлять, когда окупится этатехника.

— Есть же Новолялинский ЦБК.

— Опасений, что мы окажемся в пустыне, нет. Напротив:за счет заброшенных полей площади лесов увеличились. Но лесом надозаниматься целенаправленно. Массовая вырубка в советские временапривела к сокращению хвойных участков. По данным за 1996 год, хвойныхиз расчетной лесосеки в 14,6 млн кубометров было 46%, а в 2003 году —38% из 15,5 миллиона. Рубить лиственные породы невыгодно: если из сосныи ели мы получаем востребованные пиломатериалы, то из заготовленногоберезового фанерного кряжа в производство идет в лучшем случае 40%,а обычно около 25%. Больше не позволяют технологии. Можно былобы отправлять сырье в Финляндию, но всю прибыль «съест» тарифжелезнодорожников. Поэтому в области давно витает идея строительстваЦБК для лиственных пород.

— Государственная думаприступила к рассмотрению новой редакции Лесного кодекса.Лесопромышленникам интересен аукционный принцип аренды лесов?

— Да, но он построен для хвойных, а для лиственныхтребуется совсем другая технология. Дешевле построить новый комбинат,используя энергетические мощности старого. К тому времени, когдаон заработает и решатся проблемы с лиственными породами, подоспеюти хвойные.

Подготовил Дмитрий Носков

— Если только это действительно аукцион. Раз кодекспредусматривает аукционы, то я за «чистоту эксперимента»: они должныпроходить без спекуляций. Далее: в самом кодексе или сопутствующих емудокументах должно быть жестко закреплено — если претендуешь на участоклеса, должен владеть мощностями для его освоения. Тогда возникаетдополнительный стимул для строительства ЦБК под лиственный лес.Появится рынок сбыта — станет интересно планирование: сегодня здесьрублю, завтра перебросил технику в другое место; дорога, которуюпостроил, пригодится и через 5 -10 лет. А пока в новойредакции кодекса прослеживается не беспокойство о судьбах леса,а в основном желание отхватить участок под дачу поближе к Москве.

— Василий Алексеевич, в чем причины межотраслевого диспаритета цен?

Бесценный — значит даром
Главнымв лесопользовании должен быть экономический фактор: лесному ресурсунеобходимо дать реальную цену, считает старший научный сотрудникИнститута экономики УрО РАН Василий Ивлев.

— Лес всегда изымался за символическую плату. Еслизаглянуть в историю экономических отношений, выяснится, что в Россиитермин «подати» изначально относился именно к лесным угодьям. Со временПетра Великого лес служил оплотом нашей страны и на него налагаласьнизкая подать: державе нужны были дешевые и прочные корабли. Чтобыне утяжелять царскую казну, лес уже тогда имел невысокую ставку.В советские времена кубометр сосны, срок вызревания которой 120 лет,стоил 1,7 рубля. Выходит, за год могучее дерево прирастало на 1,7копейки! Это породило варварское отношение к лесу у всех: начинаяот государственного управления лесопользованием и заканчиваялесозаготовителями, включая экспортеров. И даже покупателей в лице,скажем, Финляндии. Лесная промышленность изначально былаиррациональна — ориентирована не на потребителя, а только на заготовку.Поэтому, когда заработал закон спроса и предложения, она рухнула.К тому же дешевизна ресурса осталась бичом и в постсоциалистическийпериод, она не покрывала огромных затрат на его возобновление. Отсюдапотери леса, невозможность внедрить эффективные зарубежные технологии.



Василий Ивлев

— Есть опасение, что положение будет только ухудшаться.Лес — ресурс длительного воспроизводства. А политика государства, какна федеральном, так и на региональном уровнях, ориентированана получение моментального эффекта: раз президент поставил задачуудвоить ВВП, значит, инвестиции должны приносить немедленную отдачу.Именно поэтому основным принципом в лесопользовании надо заложитьрациональное, бережное использование лесных ресурсов. Главным здесьдолжен выступать экономический фактор: лесному ресурсу необходимо датьреальную цену. И обязательно экологический: экология уральских городовсерьезно нарушена промышленным производством.

— Проблему реальной цены призвана решить новая редакция Лесного кодекса.

— Есть тревога в плане того, что «хотели как лучше,а вышло как всегда». Кодекс насквозь коммерческий,но не природоохранный. Скорее всего, он сделан под заказ лесного лобби.Проблема воспроизводства лесных ресурсов в нем решается очень слабо.С коммерческой точки зрения, когда есть нацеленность на немедленнуюотдачу от инвестиций, привлекательны участки с хорошей транспортнойинфраструктурой, то есть вокруг больших городов. Поэтомус 1993 по 1997 год, когда действовала первая редакция Лесного кодекса,разрешившего аренду, вокруг Екатеринбурга как грибы начали появлятьсядачные поселки: возникла возможность построить коттедж в окружениивеликолепных столетних сосен где-нибудь в районе Верх-Исетского лесхоза, в непосредственной близости от города. И сегодня бизнес-планы наших лесопромышленников ставят на первое место не воспроизводство лесных ресурсов, а получение капитализированной ренты.

— По идее разработчиковкодекса, аукционный принцип распределения лесных ресурсов долженпривлечь в лесопользование платежеспособных, а значит, ответственныхарендаторов.


Секреты скромного лидера Премьер-министр стал выездным Последний подарок Голова архитектора Борьба с привилегиями закончилась, едва начавшись Как готовить достойный ответ Сетевое наступление «Будете знать, как торговлю вести» Не корысти ради

Главная / Инвестиции